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2023年2月16日，光伏行業2022年發展回顧與2023年形勢展望研討會在北京召開。會上國家能源局新能源和可再生能源司副司長熊敏峰回顧光伏行業2022年的發展情況，展望2023年的發展形勢。
光伏產業成果豐碩
熊敏峰表示，在過去的一年，光伏行業成果豐碩，實現了新突破。
一是光伏發電年新增裝機首次突破8000萬千瓦，達到8741萬千瓦，同比增長60%，再創歷史新高，成為新增裝機規模最大、增速最快的電源類型。
二是分布式光伏年新增裝機首次突破5000萬千瓦，達到5111萬千瓦，同比增長75%，占全部光伏發電新增裝機規模的60%，成為新增光伏裝機的首要力量，并呈現集中式電站、工商業分布式、戶用光伏“三分天下”的新格局。
三是光伏發電總裝機突破3.9億千瓦，僅次于火電、水電，成為裝機規模第三大電源。
四是光伏年發電量首次突破4000億千瓦時，達到4250億千瓦時，新增發電量約1000億千瓦時，占全部新增發電量的30%?？稍偕茉刺娲Ч找婷黠@，成為能源綠色、低碳轉型的有力支撐。
五是光伏產品出口首次突破500億美元，同比增長超過80%，成為我國外貿出口的一大亮點。在穩投資、穩增長、穩就業、穩外貿等方面發揮了重要作用。
光伏政策體系健全完善
“同時，過去的一年中，光伏行業政策體系更加健全完善。
一是國務院辦公廳轉發《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》。這是繼2013年國務院印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》之后，中央層面在新能源領域出臺的又一部重要政策性文件，為行業又好又快發展提供了強有力的政策支持。
二是首次以九部門聯合發文的形式印發《可再生能源“十四五”發展規劃》，為行業發展提供規劃引導、穩定預期，形成部門合力的積極作用。
三是堅持集中式與分布式并舉。組織開展以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設和整縣屋頂分布式光伏開發試點，成為促進行業發展的重大舉措與重要抓手。
四是在廣泛征求行業各方意見的基礎上，修訂發布新的《光伏電站開發建設管理辦法》，主動適應行業發展新形勢新要求，既促進發展，打通堵點難點，又規范秩序，推動良性發展。
五是聚焦產業鏈失衡問題。多部門聯合印發《關于做好光伏產業鏈供應鏈協同發展工作的通知》和《關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》，保障和促進產業鏈供應鏈安全穩定?！毙苊舴逭f道。
光伏行業問題與建議
與此同時，過去的一年，我國光伏行業也暴露出一些問題。熊敏峰主要提出四點問題：一是產業鏈協同不夠，尤其是上游硅料價格起伏波動較大；二是光伏用地、用林、用草、用海政策有待進一步明確，影響項目落地實施；三是光伏強制配套產業配置儲能現象仍時有發生，尤其是儲能建而不用；四是光伏參與電力市場的收益風險加大。
熊敏峰針對上訴問題，提出了四點意見建議：
一是堅持以高質量發展為主題，保障行業行穩置業。高質量發展是行業的首要任務。既要實現“量”的快速增長，擴大裝機規模，更要確?！百|”的有效提升。一方面，加強產業協同，樹立互利共贏的理念，積極構建良好的產業生態，共同維護產業鏈、供應鏈安全平穩可靠；另一方面，加強行業治理，理性投資決策，防止無序競爭、惡性競爭。持續優化營商環境，共同維護市場秩序的規范有序。
二是堅持創新是第一動力，推進先進技術的規?；瘧?。降本提質增效是行業發展的主旋律，誰能在技術創新中占據先機，誰就能在市場競爭中勝出。當前，更加先進高效的技術路線，仍有待各方持續發力。希望大家牢牢抓住技術核心競爭力，加大創新投入，利用好應用市場需求旺盛，特別是大型風電光伏基地建設的契機，積極推動先進技術的規?；瘧?，帶動技術進步、成本下降、產業升級。
三是堅持要素保障，營造以行業良好的發展環境。土地是行業發展必不可少的支撐要素。國家能源局將加強與自然資源等部門的溝通協調，研究推動出臺光伏用地、用林、用草、用海政策，為行業發展提供有力的土地要素保障。同時，將會同有關方面研究優化儲能調度運行機制，著力解決建而不用的問題。
四是堅持融合發展，拓展光伏應用新場景、新模式、新業態。光伏發電兼容性強，能夠以建筑、交通、農業等領域融合發展，實現空間的綜合效益，以增值利用優勢明顯。目前，已有部分沿海省份規劃布局海上光伏，相關企業也正積極參與，海上光伏進入了起步發展階段。
